China ist groß und Beijing ist fern. In Beijing werden ambitioniert Gesetze erlassen und Richtlinien beschlossen, doch die Provinzen und Bezirke übersehen diese geflissentlich. Daraus ergeben sich Probleme in vielen Bereichen. In China fehlt es nicht an großen Ideen und Zielen. Berühmt sind Chinas Kampagnen und die Mobilisierung ganzer Volksmassen. Chinas Regierung ist bekannt dafür, Großprojekte zu initialisieren, mit denen sich das ganze Volk identifizieren kann, wie der Bau des "Dreischluchtenstaudamms" oder die Eisenbahnstrecke nach Tibet. Solche Projekte stehen für die Wandlung Chinas in einen modernen Industriestaat. Doch trotz der Realisierung solcher Großprojekte bleibt die Herausforderung auch scheinbar kleinere, aber nicht weniger zentrale Gesetze und Richtlinien auf lokaler Ebene umzusetzen.